『2025년도 공기업·준정부기관 경영실적 평가기준·방법 및 대응 』

2025년도 공기업·준정부기관 경영실적 평가기준·방법 및 대응

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무지개경영(주) 대표컨설턴트 박종훈입니다.

 

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본 글은 공기업 및 준정부기관이 2025년 경영실적 평가에서 실질적 성과를 창출하고, 평가 기준에 효과적으로 대응할 수 있도록

구체적이고 분석적인 접근법을 담고 있으며, 평가 기준과 방법의 최신 트렌드를 반영하여 실무적 적용 가능성을 높이고,

공공기관의 지속 가능한 성장과 국민 신뢰 확보를 목표로 한 전략적 로드맵을 제안합니다.

 

[2025년도 공기업·준정부기관 경영실적 평가기준·방법 및 대응 전략: 지속 가능 성과 창출을 위한 실무적 로드맵]

2025년도 「공공기관 경영평가편람」 제1편에 명시된 공기업 및 준정부기관 경영실적 평가 기준과 방법은 과거 중심의 평가

틀에서 벗어나, 비재무적 요소인 ESG(환경·사회·지배구조), 혁신 역량, 사회적 가치 창출, 그리고 미래지향적 경영 체계 구축 여부를

종합적으로 판단하는 방향으로 큰 변화를 보이고 있으며, 이러한 변화는 공기업과 준정부기관이 단순히 정부 정책의 실행 주체로서의 역할을 넘어 지속 가능한 성장과 대국민 신뢰를 동시에 확보해야 하는 사회적 책임의 주체로 자리 잡아야 함을 의미합니다.

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이러한 평가 환경의 변화 속에서 경영실적 평가는 기관의 연간 성과를 점검하는 일회성 절차가 아니라, 기관의 전략적 방향성을

재정립하고 내부 운영 체계를 혁신하며 국민 기대에 부응하는 지속 가능 경영 역량을 증명하는 중요한 ‘거울’로 작용하고 있으므로,

공기업 및 준정부기관은 이를 단순한 외부 의무나 리스크로 인식하기보다는 기관의 중장기 성장 동력을 발굴하고

조직 이미지를 제고할 수 있는 소중한 기회로 삼아야 합니다.

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경영컨설턴트로서 저는 2025년도 경영실적 평가에서 공기업과 준정부기관이 성공적인 결과를 도출하기 위해서는 평가 기준과

방법에 대한 깊은 이해를 바탕으로 정량적·정성적 지표별 맞춤형 대응 전략을 수립하고, 평가 준비와 사후 관리를 체계적으로

실행함으로써 실질적 성과를 창출하고 지속 가능한 가치를 실현할 수 있는 전략적 접근법을 구축해야 한다고 강력히 제안하며,

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본 글에서는 「2025년도 공공기관 경영평가편람」 제1편에 명시된 경영실적 평가의 주요 기준과 방법을 분석하고,

실무적 대응 전략을 구체적으로 제시하여 기관이 평가 과정에서 경쟁력을 확보할 수 있는 로드맵을 마련하고자 합니다.

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1. 2025년도 경영실적 평가 기준의 주요 특징과 변화

「2025년도 공공기관 경영평가편람」 제1편에 따르면, 공기업 및 준정부기관의 경영실적 평가는 크게 정량 지표와 정성 지표로

구분하여 구성되며, 정량 지표는 재무 건전성, 운영 효율성, 생산성과 같은 수치로 측정 가능한 성과를 평가하는 데 초점을 맞추고,

정성 지표는 ESG 경영, 혁신 노력, 사회적 가치 창출, 고객 만족, 윤리 경영과 같은 비재무적 요소를 중심으로 기관의 지속 가능성과

사회적 책임 이행 여부를 판단하는 데 중점을 두고 있습니다.

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특히 2025년도 평가에서는 ESG 요소의 배점이 대폭 강화되고, 탄소 중립 목표 달성 여부, 지역사회 상생 노력, 투명한 지배구조

구축과 같은 항목이 주요 평가 기준으로 새롭게 부각되고 있으며, 이거은 기관이 단순히 단기적 재무 성과를 추구하는 데

그치지 않고, 환경적 지속 가능성과 사회적 가치를 동시에 실현해야 하는 시대적 요구를 반영한 것으로 해석됩니다.

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또한, 혁신 역량과 디지털 전환 성과에 대한 평가 비중이 증가하면서 기관의 미래 경쟁력 확보 여부가 중요한 판단 기준으로

작용하고, 안전 및 환경 관리, 내부 통제 체계의 실효성과 같은 운영의 안정성 관련 지표도 평가의 핵심 축으로 자리 잡고 있어,

공기업과 준정부기관은 이러한 다차원적 평가 기준을 종합적으로 이해하고, 각 지표가 요구하는 성과의 질과 지속 가능성을

입증할 수 있는 체계적 준비를 시작해야 합니다.

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경영컨설턴트로서 저는 이러한 평가 기준의 변화가 공기업 및 준정부기관에게 단순히 새로운 도전 과제를 제시하는 것을 넘어,

기관의 경영 체계를 근본적으로 혁신하고 국민에 대한 책임을 보다 효과적으로 이행할 수 있는 기회를 제공한다고 평가하며,

기관이 이러한 변화를 전략적으로 활용함으로써 평가 결과뿐만 아니라 장기적 성장 기반까지 강화할 수 있다고 확신합니다.

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2. 2025년도 경영실적 평가 방법의 구조적 이해

「2025년도 공공기관 경영평가편람」 제1편에 명시된 경영실적 평가 방법은 정량 지표와 정성 지표의 균형 잡힌 평가를 통해

기관의 성과를 다각적으로 측정하는 구조를 가지고 있으며, 정량 지표의 경우 재무 데이터, 생산성 지수, 효율성 비율과 같은

객관적 수치를 기반으로 목표 달성 여부를 평가하고, 목표 설정의 적정성(전년 대비 실적, 동종 기관 평균, 정부 정책 방향과의

연계성 등)과 성과 달성률을 주요 판단 기준으로 삼아 기관이 설정한 목표가 도전적이면서도 현실적으로 달성 가능한 수준인지

여부를 면밀히 검토합니다.

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반면, 정성 지표의 평가 방법은 설문조사, 이해관계자 인터뷰, 사례 분석, 증빙 자료 검토와 같은 다층적 접근법을 통해 기관의 혁신 노력, ESG 경영 실천, 사회적 가치 창출 성과를 평가하며, 특히 평가자의 주관적 판단이 개입할 여지가 큰 만큼 기관이 제출하는

자료의 객관성과 설득력이 평가 결과에 큰 영향을 미치게 됩니다. 또한, 2025년도 평가에서는 기관별 특성을 반영한 맞춤형 지표가

적용되어 각 공기업 및 준정부기관의 고유한 역할과 미션에 맞는 성과 측정 방식이 도입되고, 기관이 일반화된 기준에 얽매이지

않고 자신의 강점을 부각시킬 수 있는 기회를 제공하지만, 동시에 맞춤형 지표에 대한 명확한 이해와 철저한 준비가 부족할 경우

불리한 결과를 초래할 수 있는 양면성을 가지고 있습니다.

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경영컨설턴트로서 저는 이러한 평가 방법의 구조적 특성을 고려할 때, 공기업 및 준정부기관이 정량 지표의 경우 데이터 기반의

체계적 관리와 목표 설정의 정밀화를 통해 안정적 성과를 확보하고, 정성 지표의 경우 구체적 사례와 객관적 증빙 자료를 통해

기관의 노력을 설득력 있게 전달함으로써 평가 과정에서 발생할 수 있는 불확실성을 최소화해야 한다고 조언하며,

특히 맞춤형 지표에 대한 깊은 이해와 전략적 활용이 기관의 평가 결과를 극대화하는 데 결정적 역할을 할 것이라고 강조합니다.

 

3. 경영실적 평가 지표별 구체적 대응 전략: 정량과 정성의 통합적 접근

2025년도 경영실적 평가에서 공기업 및 준정부기관이 성공적인 결과를 도출하기 위해서는 정량 지표와 정성 지표에 대한

균형 잡힌 대응 전략을 수립하는 것이 필수적이며, 이를 위해 각 지표별 특성과 요구 사항을 면밀히 분석하고 실무적 실행 방안을

체계적으로 마련해야 합니다. 아래에서는 정량 지표와 정성 지표로 나누어 구체적 대응 전략을 제시하며,

실질적 적용 가능성을 높이기 위해 사례와 방법론을 함께 포함하여 공기업 및 준정부기관이 평가 과정에서 실질적 성과를 창출할 수

있도록 지원하고자 합니다.

 

3.1 정량 지표(재무 건전성, 운영 효율성, 생산성 등) 대응 전략

정량 지표는 재무 건전성, 운영 효율성, 생산성과 같은 수치로 측정 가능한 성과를 평가하는 영역으로, 명확한 목표 설정과 체계적

성과 관리가 평가 결과의 핵심을 좌우하며, 첫째로 목표 설정의 정밀화를 위해 「2025년도 공공기관 경영평가편람」에서 제시하는

목표 설정 방식(전년 대비 실적 개선률, 동종 기관 평균 대비 경쟁력, 정부 정책 방향과의 정합성 등)을 사전에 철저히 분석하고,

기관의 내부 역량과 외부 환경 변화를 종합적으로 고려하여 ‘도전적이면서도 달성 가능한’ 목표를 설정함으로써

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목표 초과 달성이나 미달성으로 인한 감점을 방지하는 것이 중요합니다. 둘째로, 성과 관리 시스템의 내실화를 위해

월별 및 분기별 실적 모니터링 체계를 구축하고, 주요 성과 지표(KPI)에 대한 책임자를 지정하며,

실적 관리 대시보드와 같은 디지털 도구를 도입함으로써 실시간 성과 점검과 편차 발생 시 신속한 피드백 및 개선 조치를 실행할

수 있는 체계를 마련해야 하며, 예를 들어 재무 지표의 경우 예산 집행률과 비용 절감률을 정기적으로 모니터링하고,

이상 징후가 발견될 경우 즉각적인 원인 분석과 대응 방안을 수립함으로써 목표 달성의 안정성을 높일 수 있습니다.

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경영컨설턴트로서 저는 정량 지표 대응에서 데이터 기반의 체계적 관리와 실시간 모니터링이 평가 결과의 신뢰도를 높이고

기관의 운영 효율성을 극대화하는 데 필수적이라고 강조하며, 공기업 및 준정부기관이 정량 지표를 단순히 숫자 맞추기의 도구로

활용하기보다는 내부 자원 배분과 운영 프로세스 최적화의 기회로 삼아야 한다고 조언합니다.

 

3.2 정성 지표(ESG, 혁신, 사회적 가치 창출 등) 대응 전략

정성 지표는 ESG 경영, 혁신 노력, 사회적 가치 창출, 고객 만족, 윤리 경영과 같은 비재무적 요소를 평가하는 영역으로,

구체적 실행 사례와 객관적 증빙 자료를 통해 기관의 노력을 입증하는 것이 평가 결과에 큰 영향을 미치며,

첫째로 ESG 경영 체계의 실질적 내재화를 위해 환경(탄소 중립 목표 달성, 에너지 절감 노력), 사회(고용 창출, 지역사회 상생),

지배구조(윤리 경영 실천, 내부 통제 체계 강화) 각 영역별로 구체적인 실행 계획과 성과 지표를 마련하고,

단순히 정책 선언이나 의도 표명에 그치지 않고 실제 사업과 연계된 실행 사례와 정량적 성과(예: 온실가스 감축량,

사회적 일자리 창출 수, 내부 청렴도 조사 결과 개선률)를 체계적으로 정리하여 증빙 자료로 제출함으로써 평가의 신뢰도를 높이는 것이 중요합니다.

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둘째로, 혁신 및 사회적 가치 창출의 구체적 사례화를 위해 혁신 과제(디지털 전환 프로젝트, 신기술 도입),

사회적 약자 지원 프로그램, 고객 만족도 향상 노력 등 각 항목별 대표 성과 사례를 선정하고, 외부 평가자의 관점에서

‘파급력’, ‘지속성’, ‘확장성’을 수치 데이터와 스토리텔링으로 동시에 보여주는 접근법을 적용해야 하며,

예를 들어 디지털 전환 프로젝트의 경우 적용된 기술의 구체적 내용, 도입 후 운영 효율성 증대율,

사용자 만족도 변화 등을 상세히 제시함으로써 성과를 입증할 수 있습니다. 셋째로, 고객 만족, 윤리 경영, 내부 청렴도와 같은

비재무 지표의 내재화를 위해 단순히 설문조사 결과에 의존하지 말고, 조사 결과를 바탕으로 한 구체적 개선 활동과 후속 조치

(예: 고객 불만 접수 후 처리 프로세스 개선, 윤리 교육 프로그램 실시 후 청렴도 향상 결과 등)를 연계된 성과 관리 체계로

구축함으로써 평가 과정에서 기관의 실질적 노력을 효과적으로 전달하는 것이 필요합니다.

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경영컨설턴트로서 저는 정성 지표 대응에서 기관의 노력을 객관적 데이터와 설득력 있는 내러티브로 전달하는 것이

평가의 신뢰도를 높이고 기관의 사회적 가치를 부각시키는 데 결정적이라고 조언하며, 공기업 및 준정부기관이 정성 지표를

단순히 형식적 대응으로 접근하기보다는 기관의 지속 가능 경영 원칙을 내재화하는 기회로 삼아야 한다고 강조합니다.

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4. 경영실적 평가 준비와 대응 프로세스의 체계화: 사전 준비에서 실행까지

2025년도 경영실적 평가에서 공기업 및 준정부기관이 성공적인 결과를 도출하기 위해서는 평가 준비와 대응 프로세스를

체계화하는 것이 필수적이며, 이를 위해 사전 준비, 내부 역량 강화, 외부 전문성 활용이라는 세 가지 측면에서 구체적 실행 방안을

마련해야 합니다. 첫째, 평가 자료의 사전 준비 및 검증을 위해 연초부터 평가지표별로 요구되는 증빙 자료(재무 데이터,

사업 보고서, 설문조사 결과 등)와 산출 근거를 체크리스트로 관리하고, 외부 감사 및 내부 감사 결과와 같은 연계 자료를

미리 확보함으로써 평가 시즌에 급하게 자료를 준비하는 혼란을 방지하고 자료의 신뢰도를 높이는 것이 중요합니다.

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둘째, 기관장 및 실무진의 평가 역량 제고를 위해 「2025년도 공공기관 경영평가편람」의 주요 변경 사항, 평가 방법론,

우수 사례 등을 기관장, 경영진, 실무자를 대상으로 한 정기 교육 프로그램에 반영함으로써 평가 대응이 단순히 평가 시즌에만

집중되는 일회성 이벤트가 아니라 연중 상시 관리 체계로 자리 잡도록 해야 하며, 이를 통해 내부 구성원들이 평가 기준과 방법에

대한 이해를 높이고 대응 전략을 보다 효과적으로 실행할 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다.

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셋째, 외부 컨설팅 및 전문가 자문을 적극적으로 활용함으로써 기관의 전략, 실적 데이터, 보고서 품질을 객관적으로 점검하고

미흡점을 보완해야 하며, 예를 들어 경영평가 전문 컨설턴트나 회계, ESG, 혁신 분야 전문가의 자문을 통해 평가 자료의

객관성을 강화하고 기관의 강점을 효과적으로 부각시킬 수 있는 보고서 작성 및 데이터 분석 방법을 도입함으로써 평가 과정에서

불필요한 감점을 최소화할 수 있습니다.

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경영컨설턴트로서 저는 평가 준비 과정에서 내부 역량과 외부 전문성을 조화롭게 결합함으로써 공기업 및 준정부기관이

평가 과정에서 발생할 수 있는 리스크를 최소화하고 최적의 결과를 도출할 수 있는 체계적 프로세스를 구축해야 한다고 강조하며,

특히 사전 준비와 교육을 통해 평가 대응의 상시화가 기관의 지속적 성과 관리 체계로 이어져야 한다고 조언합니다.

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5. 경영실적 평가 결과의 심층 분석과 사후 관리: 지속적 개선의 기반 마련

경영실적 평가의 결과는 단순히 등급이나 점수로 끝나는 것이 아니라 공기업 및 준정부기관의 지속적 개선과 혁신의 출발점이 되어야 하며,이를 위해 평가 결과의 심층 분석과 사후 관리를 체계적으로 실행하는 것이 중요합니다.

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첫째, 평가 결과의 심층 분석 및 피드백을 통해 단순히 점수나 등급에만 주목하지 말고, 지표별 강점과 약점을 ‘원인-대응-성과’

프레임으로 체계적으로 분석함으로써 기관이 어떤 영역에서 경쟁력을 갖추고 있는지, 그리고 어떤 부분이 개선이 필요한지를

명확히 파악하고, 이를 바탕으로 구체적 개선 방향을 도출하는 것이 필요합니다.

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둘째, 후속 조치 및 개선 계획의 실행력을 강화하기 위해 평가 미흡 사항에 대한 구체적 개선 계획을 수립하고,

이행 점검 체계(예: 성과 개선 프로세스(PI), 경영혁신위원회 운영 등)를 구축함으로써 다음 평가에 즉각 반영할 수 있도록 해야

하며, 예를 들어 특정 정량 지표에서 낮은 점수를 받은 경우, 원인을 분석하고 자원 배분 최적화나 프로세스 개선 방안을 마련한 후,

다음 연도 사업 계획에 구체적으로 반영하는 프로세스를 체계화함으로써 지속적 성과 향상을 도모할 수 있습니다.

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셋째, 성과의 대내외적 확산 및 브랜드 강화를 위해 우수 사례, 혁신 성과, 사회적 가치 창출과 같은 긍정적 결과를 언론 보도,

연차 보고서, 대외 홍보 자료를 통해 적극적으로 알리는 것이 중요하며, 기관의 브랜드 이미지를 제고하고 대국민 신뢰도를

높이는 데 직접적인 기여를 할 수 있을 뿐만 아니라, 내부 구성원들에게도 성과에 대한 자부심을 고취시키고 지속적 개선 동기를

부여하는 효과를 가져옵니다.

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경영컨설턴트로서 저는 평가 결과의 사후 관리가 단순히 다음 평가를 위한 준비에 그치지 않고, 기관의 장기적 경쟁력과 신뢰도를

높이는 데 실질적 기여를 해야 한다고 믿으며, 이를 위해 지속적 피드백 루프를 구축하고 평가 결과를 경영 혁신의 동력으로 활용하는 체계적 접근법이 필수적이라고 조언합니다.

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6. 맺음말 : 경영실적 평가 대응, ‘상시 경영’과 ‘전략적 실행’으로 지속 가능 성장 실현

2025년도 공기업 및 준정부기관 경영실적 평가는 단순히 연간 실적을 맞추는 단기적 대응의 무대가 아니라,

기관 본연의 미션과 사회적 책임, 그리고 미래 경쟁력을 종합적으로 평가받는 중요한 기회로 자리 잡고 있으며,

공기업 및 준정부기관은 이를 단기적 의무로 간주하기보다는 ‘상시 경영’의 일환으로 내재화함으로써

평가 과정에서 실질적 성과를 도출하고 지속 가능한 가치를 실현해야 합니다.

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또한, 경영진, 실무진, 그리고 외부 전문가가 유기적으로 협력하는 전략적 실행 체계를 구축하고, 평가 기준에 대한

깊은 이해를 바탕으로 정량 지표와 정성 지표별 맞춤형 대응 전략을 수립하며, 평가 준비와 사후 관리를 체계적으로 실행함으로써

평가 결과의 신뢰도를 높이고 기관의 강점을 극대화할 수 있어야 하며, 더 나아가 평가를 통해 도출된 미흡점은 즉각적인 개선의

기회로 삼아 신속히 대응 방안을 마련하고, 우수 성과는 대외적으로 확산함으로써 기관의 지속 가능한 성장과 국민 신뢰 확보라는

궁극적 목표를 달성할 수 있을 것입니다.

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경영컨설턴트로서 저는 공기업 및 준정부기관이 2025년 경영실적 평가를 성공적으로 대응하기 위해서는 평가 체계의

구조적 특성을 면밀히 분석하고, 지표별 맞춤형 전략을 통해 실질적 성과를 입증하며, 평가 결과의 지속적 환류를 통해

경영 혁신을 실현하는 세 가지 축을 중심으로 체계적 접근을 실행해야 한다고 확신하며, 이러한 접근법은 단순히 평가 결과의

향상을 넘어 기관의 운영 체계를 근본적으로 혁신하고 사회적 가치를 극대화하는 데 실질적 기여를 할 것이고, 공기업 및

준정부기관이 국민과 미래세대에 대한 책임을 다하는 선도적 주체로 자리 잡는 데 중요한 밑거름이 될 것이라고 믿습니다.

글 작성자 : 무지개경영(주) 대표컨설턴트 박종훈

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